Discapacidad

• Mandato constitucional
•  Constitución de 1993

• Defender de los derechos fundamentales y constitucionales de las personas y la comunidad
• Supervisar el cumplimiento de los deberes de la administración estatal
• Supervisar la prestación de los servicios públicos a la ciudadanía

•  Características demográficas

• Información limitada y contradictoria:

1.  CENSO 1993 : 1.3%
2.  ENCO 2006 : 8.4%
3.  ENAHO 2005: 5.7% (Lima)
4.  CENSO 2007 : 10.9% (hogares)

• Distribución por tipo: visual 4.5%, física 2.7%, auditiva 2.2%, mental 1.1%, otros 1.4%.
• Distribución por sexo: mujeres 55%, hombres 45%.
• Distribución por zona: urbana 8.9%, rural 6.9%.
• Distribución por origen étnico: 31.3% indígena.

• Características socio económicas

• Pobreza invisible (Banco Mundial: 80%)
• Educación: alta brecha de exclusión (87%)
• Empleo: inactividad y desempleo (76%)
• Salud: discriminación por seguros.
• Rehabilitación: servicios limitados y centralizados.
• Seguridad social: baja cobertura.
 ALTA EXCLUSIÓN Y VULNERABILIDAD

• Discriminación

• Vulneración del derecho a la igualdad y no discriminación.
• Accesibilidad: edificaciones, entornos, transporte y servicios inaccesibles.
• Restricciones de derechos civiles y políticos:

1.  Capacidad jurídica
2. Derecho de sufragio
3. Libertado
4.  Integridado 
5. Derechos sexuales y reproductivos

• Personas con discapacidad mental e intelectual: mayor vulnerabilidad.

• 
  
•  Marco constitucional

• Convención sobre los derechos de las personas con discapacidad.
• Convención Interamericana para la eliminación de todas las formas de discriminación contra las personas con discapacidad.
• Constitución Política de 1993

1. Incapacitados, impedidos y limitados.
2. Protección, atención, readaptación y seguridad.

•  Marco legal

• Ley N°27050, Ley General de la Persona con Discapacidad.
• Normas generales:

1. Código Civil.o Código Penal. 
2. Ley General de Educación.
3. Ley General de Salud.o Reglamento Nacional de Edificaciones.

• Normas específicas. 
NECESIDAD DE ADECUAR EL MARCO NORMATIVO NACIONAL A LA CDPCD

• Planes nacionales

• Plan de igualdad de oportunidades para las personas con discapacidad 2009-2018 (PIO).
• Transversalización:

1.  Sólo cuatro sectores involucrados; salud, educación, trabajo y desarrollo social.

• Enfoque estratégico:

1. Acciones aisladas
2.  Sin indicadores
3.  Sin metas
4.  Sin presupuesto.

• Escasa participación de la sociedad civil.

 Marco institucional.

• Congreso de la República

1. Comisión de inclusión social y discapacidad.

• Consejo Nacional para la Integración de la Persona con Discapacidad

1.  Sector Mujer, Desarrollo Social y Poblaciones Vulnerables.
2. Acciones; certificación, registro y asistencia social
3.  Sin representantes de la sociedad civil.

• Gobiernos regionales y locales

1. OREDIS y OMAPED.

• Comisión Multisectorial para la implementación de la CDPCD

• Organización de la Defensoría del Pueblo
• Criterio de transversalización.

• Adjuntía para los Derechos Humanos y las Personas con Discapacidad .
• Programa Especializado de Defensa y Promoción de los Derechos de las Personas con Discapacidad 
• 28 Oficinas y 10 Módulos Defensoriales 
• Equipos itinerantes

• Supervisión

• Realización de investigaciones y elaboración de informes sobre la situación de los derechos de las PCD, que incluyan recomendaciones al Estado
• Promover que en la formulación y ejecución de políticas y programas se incorporen las necesidades e intereses de las PCD
• Impulsar la revisión de las normas y programas estatales, regionales y municipales
• Elaboración de informes dirigidos a las instancias internacionales• Seguimiento a las observaciones y recomendaciones de los órganos internacionales.

• Protección

• Atención de quejas y petitorios por vulneración de derechos 

1.  Quejas 2010: 313 (252 concluidas, 196 fundadas, 178 solucionadas) 
2.  Sufragio (64), accesibilidad (41), educación (18), trato preferente (22), OMAPED (21)

• Denuncia de casos de discriminación contra PCD
• Participación en procedimientos administrativos y procesos judiciales por vulneración de derechos.

• Promoción

• Promover la ratificación de tratados (CDPCD)
• Actividades educativas y campañas de concienciación, incluyendo la absolución de consultas
• Capacitación a autoridades y funcionarios en el conocimiento de sus obligaciones frente a las PCD• Difusión, capacitación y fortalecimiento de las PCD y sus organizaciones en el conocimiento de sus derechos.

• Acciones
• • Derecho a la igualdad y no discriminación 

1.  Precedentes judiciales: Vilma Palma / Edwin Béjar 
2. Casos administrativos: Ajustes razonables

• • Derecho a la accesibilidad 

1. Informe 114 “Barreras físicas que afectan a todos” 
2.  Modificación del Reglamento Nacional de Edificaciones 
3. Presupuesto para accesibilidad en municipios o Fiscalización

• • Derecho a la educación 

1.  Informes 127 y 155 “Educación inclusiva: educación para todos. Supervisión de la política para niños y niñas con discapacidad en escuelas regulares” 
2. Difusión del derecho a la educación inclusiva 
3.  Incidencia en gobiernos regionales y locales 
4.  Justiciabilidad del derecho a la educación

• • Derecho a la salud mental 

1. Informes 102 y 140 “Salud mental y derechos humanos” 
2.  Mejora de condiciones de internamiento y tratamiento 
3.  Impulso de la reforma del modelo de atención 
4.  Gratuidad de la atención (PEAS) 
5.  Precedentes judiciales

• • Derecho al empleo 

1. Propuesta de reglamento de la cuota de empleo (3%) 
2.  Aplicación de la bonificación (15%)

• • Derecho al sufragio 

1. Facilidades para la emisión del voto 
2. Inclusión en el padrón electoral de personas con discapacidad mental e intelectual

• Agenda pendiente del Estado
• • Generar información estadística: 

1.  CENSO 1993 : 1.3% 
2.  ENCO 2006 : 8.4% 
3.  ENAHO 2005 : 5.7% (Lima) 
4.  CENSO 2007 : 10.9% (hogares)

• • Necesidad de adecuar el marco normativo nacional a la CDPCD
• • Defensa y promoción de los derechos de las personas con discapacidad 

1.  Concientización 
2.  Promoción y difusión de derechos 
3.  Acceso a la justicia de PCD 
4. Mecanismo independiente de seguimiento de la CDPCD

•  • Fortalecimiento de las políticas de igualdad de oportunidades para las personas con discapacidad 

1. Reformulación del PIO 2008-2019 
2. Incluir la temática en los planes y programas nacionales, regionales y locales 

 Accesibilidad: edificaciones, entornos, transporte y servicios inaccesibles 

 Educación: alta brecha de exclusión (87%)

 Empleo: inactividad y desempleo (76%)

 Salud: discriminación por seguros públicos y privados 

 Salud mental: Fortalecer el rol rector del MINSA, proteger los derechos de los usuarios, reforma del sistema de atención (acortar la brecha en cobertura, atención en hosp.generales, referencia y contrarreferencia, infraestructuras intermedias, etc) 

 Rehabilitación: servicios limitados y centralizados 

 Atención a inimputables y personas con adicciones 

 Mujeres y discapacidad (SM/AQ)

• Fortalecimiento institucional 

1.  CONADIS / OREDIS / OMAPED